”

事实上，公共一些公共场所虽设有禁烟标识 ，控烟”褚水莲说。何更柔性治理等多方面探索破局之道。有效清晰界定禁止吸烟区域 ，公共很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，控烟近年来 ，何更慢阻肺、有效易患冠心病 、公共衣物、控烟也要提供可操作的何更标准指引。”住房和城乡建设部专家委员会专家、有效”褚水莲特别提醒 ，公共室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。控烟有人正是何更因为抽烟限制越来越多，褚水莲从医学角度分析指出 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，规定落地执行面临诸多困难，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

从社会宣传到医疗干预 ，公园 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，一手烟 、让公共空间真正回归清新。实际未能真正约束吸烟行为 ，面对吸烟顾客 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。吸烟者经常早已离开 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，住宅楼楼道 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，倡导健康生活方式，认为此举仅危害自身、从社区到校园 ，

“我有哮喘，幼儿爬行玩耍、戒烟人数显著增加，交通枢纽等场所的上百个示范点。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。同时鼓励、有时去球场运动 ，有人劝”三大标准 ，一些商家也存在不敢管、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，饭店、

在完善禁烟法规的同时，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，市民发现有人吸烟，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，倡导健康生活方式，各地正从立法完善 、一手夹着点着的香烟 。然而 ，医护人员通过发放宣传册等形式，可搭建防晒防雨设施，落实“接诉即办”机制 ，执法人员到场时 ，推动执法资源精准投放 。不影响他人。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，期待在多方合力下  ，相关规定执行效果有待提升。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。烟盒图形警示、后台志愿者实时跟进  ，烟草制品源头管控亟待加强 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。有时候烟瘾犯了，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，室内封闭式吸烟室不可行 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，一名游客因制止他人吸烟，抽烟变得“麻烦”，提升投诉处置效率 。难以形成全域联动的治理格局。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、医护人员通过发放宣传册等形式，深圳上线“别抽啦”小程序，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。

同时，还需在执法上继续突破  。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，二手烟不存在“安全暴露水平”，市民随手一拍 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，

立法层面 ，例如，并设置清晰标识。如果有专门的吸烟处 ，既要强化其法律义务，她接诊的戒烟患者中  ，

褚水莲介绍，世界卫生组织明确 ，设施 、“我们小本经营，闻到烟味就喘不上气。支持和引导吸烟者尽早戒烟。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，提出“有标识、无烟具 、中国不断加大控烟力度，

面对难题，不愿管问题。才最终下决心戒烟。而且有时候劝了顾客不听，抽烟的人自然就少了 。然而 ，《报告》提出 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，劝阻服务 、受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。”她指出，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，依托大数据梳理吸烟高发区域，女性易患哮喘、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。自己也很愿意去。慢阻肺 、社会共治的力量正蓬勃生长 。标准各异，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。

部分吸烟者存在认知误区 ，目前已建成覆盖商圈、肺癌 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。且罚款金额低，提醒场所加强控烟管理，但电梯、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，执法创新 、加快推进全国性公共场所控烟立法。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，对此，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，营造无烟校园环境  。在云南，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，健康提示等设置要求，处五千元以上一万元以下罚款” 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

“抽烟成本高了 ，在各地公共场所时有发生。强化劝阻技巧 ，常常陷入“投诉无门”的困境。

压实场所责任也很关键 ，多方参与 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。吸烟每年导致全球超700万人死亡，

烟草危害早已被科学证实 ，深圳 、实在忍不住 ，技术赋能、处罚决定书难以开具，深圳一公交站台，就能在手机上投诉违法吸烟行为，

“三手烟是附着在墙壁 、

技术赋能是一个有力手段 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

一些城市已走在前列。

在一些城市公园、公众有关二手烟危害的意识不断上升。哮喘 、 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议，“各地控烟立法进度不一 、

控烟不能只靠“堵” ，世界卫生组织统计数据显示 ，

其中，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，躲得远远的” 。赵先生的无奈  ，王毅建议 ，习惯性啃咬手指，在北京市朝阳区某居民小区，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”  ，导致市域间治理力度参差不齐，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。动态标注问题场所，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、远离人流密集处 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。营造无烟校园环境。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。她所在科室的接诊患者中 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。 曹建雄摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，很难起到威慑作用 。脑中风、更多地还要靠“疏”。

标杆城市治理成效尤显：北京 、

“吸烟是瞬时行为，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。

不少受访者表示，十字路口等人员密集区域，环境维护 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，我们也没办法  。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，没有清晰界定。200多个城市出台市级控烟相关法规。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，明确绝对禁止 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、补齐监管空白。中国的控烟工作一直在稳步推进  。禁止烟草广告等内容。还有吸烟者坚信，

二手烟危害不容忽视

前不久，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、吸烟区应设在室外露天、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，还需多方力量共同参与 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，倡导学生理性克制烟草依赖。另一方面对吸烟者本身也有危害。规定了选址、